第一章总则
第一条制定目的与依据
为规范和加强船海与能源动力工程学院（以下简称“学院”）国有资产的全生命周期管理，优化资源配置，提高资产使用效益，保障资产安全完整，有效服务于学院教学、科研及行政管理工作，防止国有资产流失，依据《行政事业性国有资产管理条例(中华人民共和国国务院令第738号)》、《武汉理工大学国有资产管理办法(校国资字[2014]40号)》及《武汉理工大学无形资产管理办法(校国资字[2013]3号)》等相关法规制度，结合学院实际，制定本办法。
第二条管理目标
学院资产管理坚持“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用”的原则，建立科学规范、高效透明的资产管理机制，确保资产配置合理、使用高效、处置规范、监督到位，保障教学、科研、行政工作有序开展，防止国有资产流失。
第三条适用范围
本办法适用于学院占有、使用的各类国有资产，具体包括：
（一）固定资产：指单位价值在人民币1000元以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。主要包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备（含教学科研仪器设备）、家具、用具及装具等。
（二）无形资产：指学院拥有或控制的、不具有实物形态、能为学院带来或潜在带来经济利益的非货币性资产。主要包括专利权、著作权（含软件著作权）、商标权、非专利技术、校名校誉、数据资源（数据库、数据集等）等。
（三）低值耐用品：指单位价值虽未达到固定资产标准（即单价低于人民币1000元），但使用年限在一年以上，且需要加强管理的物品。主要包括低值仪器仪表、工具量具、器皿、实验耗材（可重复使用部分）等。低值耐用品参照本办法进行管理。
（四）其他资产：包括但不限于图书资料、教材、货币性资产以及依照规定纳入学院资产管理的其他资产。
第四条管理原则
学院资产管理遵循以下基本原则：
（一）合规性原则：严格遵守国家法律法规、上级主管部门及学校关于国有资产管理的各项规章制度。
（二）责任制原则：实行“谁使用、谁管理、谁负责”的责任制度，明确资产使用人、管理人的具体责任。
（三）效益性原则：坚持厉行节约、反对浪费，科学配置资产，优化资源共享，提高资产使用效率和综合效益，避免闲置浪费。
（四）信息化原则：依托学校统一的国有资产管理信息系统，实现资产信息的动态更新、实时查询和精细化管理。
第二章管理机构与职责
第五条学院资产管理领导小组
（一）学院设立资产管理领导小组（以下简称“领导小组”），是学院资产管理的领导决策机构。
（二）组成人员：
组长：院长（第一责任人），负责审批学院资产重大事项；
副组长：分管副院长，统筹资产管理日常工作；
成员：各系、中心主任、实验室主任、资产管理员、财务联络员等。
（三）主要职责：
1.贯彻执行国家、学校及学院有关资产管理的方针政策和规章制度；
2.审定学院资产管理的重要制度、规划及年度计划；
3.审议批准学院资产的重大配置、处置（含报废、报损、调拨、捐赠等）方案；
4.领导、监督学院资产清查、评估、统计报告等工作；
5.协调解决资产管理中的重大问题；
6.监督、检查学院各部门资产管理责任落实情况。
第六条资产管理员职责
学院设专职和兼职相结合的资产管理员（需报学校资产管理部门备案），在领导小组指导下开展工作，主要职责包括：
1.负责学院资产的日常综合管理，对接学校资产管理部门；
2.办理新增资产的验收、登记、标签粘贴、系统信息录入与维护更新；
3.办理资产的领用、内部调拨、处置等具体手续，并做好相关档案管理工作；
4.定期组织或协助各部门进行资产清查盘点，核查账、卡、物相符情况；
5.协助、督促资产使用部门做好资产的日常维护保养及维修申报工作；
6.编制并按时向学校资产管理部门报送各类资产统计报表，及时报告资产管理中的异常情况；
7.负责学院资产管理相关文件、资料的整理归档。
第七条系、中心、实验室资产管理职责
各系、中心、实验室（以下简称“使用部门”）是资产使用的直接责任单位，其主要负责人对本部门占有使用的资产负有管理责任。
（一）各使用部门应指定一名资产管理员（可由部门负责人、骨干教师或行政人员兼任），具体负责本部门资产的日常管理工作。
（二）使用部门及资产管理员主要职责：
1.负责本部门占有、使用资产的日常保管、维护保养和安全防护；
2.负责本部门资产的领用、借用、内部流转等具体手续的初步办理与记录；
3.制定并监督执行本部门重要设备（特别是大型精密仪器设备）的操作规程；
4.发现资产损坏、丢失、盘亏等情况时，须立即查明原因，及时向学院资产管理员报告并提交书面说明；
5.积极配合学院组织的资产清查、信息核对、评估、处置等工作；
6.做好本部门资产使用、维护、借用等相关记录的保存。
第三章资产配置与入库
第八条配置原则
（一）资产配置应坚持“保障急需、科学配置、勤俭节约、资源共享”的原则。
（二）优先通过学院内部调剂、共享共用等方式满足需求，严格控制新增购置，避免重复建设和闲置浪费。
（三）单台（套）价值在人民币10万元及以上的大型仪器设备购置，必须进行充分的市场调研和可行性论证。论证报告应包含购置必要性、技术先进性、预期使用效益（教学、科研、社会服务）、共享共用方案、场地及配套设施条件、运行维护成本及经费来源等内容。大型设备购置须经学院领导小组审议通过，并按规定程序报学校审批。
第九条申购流程
资产购置按以下程序进行：
1.申请：使用部门根据实际需要提出购置申请，详细说明资产名称、规格型号、数量、预算金额、用途、拟选品牌型号、配置理由（含共享可行性说明）等，经使用部门负责人审核签字。申请购置单价在10万元以上（含）或批量总价20万元以上（含）的仪器设备需在国有资产管理处网站下载《武汉理工大学大型精密仪器设备购置可行性论证报告》，据实填写其中有关内容。
2.学院审批：学院资产管理员进行初步审核后，报学院资产管理领导小组审议。单台价值超过规定限额或属于专用设备的，需报请院长审批。
3.学校报批：经学院审批同意的购置申请，按学校规定的采购权限和程序，报学校资产管理部门和财务部门审批。纳入政府采购或学校集中采购目录的，按规定执行。
4.采购执行：获得学校批准后，由学校采购与招标办公室或经授权的学院采购小组（仅限学校规定可由学院自行采购的小额零星项目）按照批准的采购方式组织实施采购，签订采购合同。
第十条验收入库
（一）资产到货后，由使用部门负责人、学院资产管理员共同组成验收小组进行现场验收。大型、精密、贵重仪器设备，须邀请相关领域专家或供应商技术人员参与技术验收。
（二）验收内容：核对资产名称、规格型号、数量、生产厂家、出厂编号、技术参数、配置清单、外观质量、产品合格证、使用说明书、保修凭证等是否与合同及发票一致，并进行安装调试和基本功能测试（大型设备需进行性能指标测试）。
（三）验收合格：
1.验收小组填写《武汉理工大学大型仪器验收报告》，各方签字确认。
2.学院资产管理员凭验收报告、采购合同、发票（复印件）、产品说明书等相关资料，在学校国有资产管理信息系统中完成资产信息录入，包括资产分类代码、名称、规格型号、价值、购置日期、经费来源、使用部门、存放地点、保管人（责任人）等，并生成唯一的资产编号。
3.打印资产标签（条码标签或射频标签），粘贴于资产的显著位置。
4.办理财务报销手续，并将相关凭证资料整理归档，建立或更新学院及使用部门的资产明细台账。
第四章资产使用与维护
第十一条使用管理
（一）责任人制度：所有资产均须明确具体的使用保管责任人（一般为实际使用人或管理人）。责任人须对资产的日常保管、规范使用、维护保养及安全负责。责任人因工作调动、离职、退休等发生变更时，必须办理正式的资产交接手续，经交接双方、使用部门负责人及学院资产管理员签字确认后，及时在资产管理系统中更新责任人信息。
（二）借用管理：
1.校内借用（学院内部或校内其他单位）：借用人需填写《船海与能源动力工程学院资产借用记录表》，经借出部门负责人审批同意，并报学院资产管理员备案。借用期限原则上不超过3个月，确需延长的，应办理续借手续。借用人负有妥善保管并按期归还的责任。
2.校外借用（向校外单位或个人）：原则上不予外借。确因特殊原因（如合作研究、社会服务等）需要外借的，须由使用部门提出书面申请，详细说明借用理由、期限、借用单位（人）资质及责任担保措施，经学院资产管理领导小组审议，报院长批准。批准后，须与借用方签订书面借用协议，明确资产状况、借用期限、使用要求、维护责任、损坏赔偿条款、归还时间等，并报学校资产管理部门备案。学院资产管理员负责监督执行。
（三）禁止行为：任何部门和个人不得有下列行为：
1.私自转让、出租、出借、抵押、担保、对外投资、捐赠学院资产；
2.未经批准擅自处置（含拆解、改装、报废、丢弃）资产；
3.将学院资产用于私人用途或违规长期占用；
4.其他侵害学院国有资产权益的行为。
第十二条维护与维修
（一）日常维护：资产使用部门及责任人负责资产的日常维护保养工作，包括清洁、润滑、检查、校准、运行环境维护等。对于精密、贵重仪器设备，须制定并严格执行操作规程、维护保养规程和安全管理制度。
（二）维修申请：资产发生故障或损坏时，使用部门责任人应及时报告本部门资产管理员，并填写《船海与能源动力工程学院资产维修申请单》，详细说明故障现象、原因及初步判断。由部门资产管理员汇总后报学院资产管理员。
（三）维修实施：学院资产管理员根据设备情况，联系学校指定的维修部门、原厂或具备资质的第三方维修机构进行维修。维修完成后，需由使用部门进行验收确认。
（四）维修经费：维修费用按学校财务规定报销。单次或单项维修费用预计达到或超过该资产原值20%的重大维修，须事先报学院资产管理领导小组审核，并按规定报学校资产管理部门和财务部门审批。
第十三条共享与共用
（一）学院鼓励和支持大型仪器设备、专用设备等贵重资源在满足本部门基本需求的前提下，面向院内其他部门、校内其他单位乃至社会开放共享，提高资产利用率和投资效益。
（二）学院将逐步建立和完善资产共享平台（如大型仪器设备共享服务系统），公布可共享设备清单、预约方式及收费标准。
（三）有偿服务：对外单位（含校外）提供共享服务时，应按学校及学院相关规定收取设备使用费、技术服务费等费用。收取的费用应按照学校财务制度进行管理和使用，优先用于该设备的运行维护、耗材补充、功能开发及人员培训等。
第五章资产处置与报废
第十四条处置范围与条件
资产处置是指学院对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为，主要包括报废、报损、调拨（校内/校外）、转让（出售）、捐赠等。符合下列条件之一的资产，可申请处置：
1.已达到或超过规定使用年限，且技术性能落后、精度下降、故障频发，无法修复或无修复价值的；
2.因技术更新换代，原有设备已不适应教学、科研、行政需要，且无法改造利用的；
3.严重损坏，维修费用过高（预计超过原值50%或经评估无修复价值）的；
4.因国家政策法规规定必须淘汰或强制报废的；
5.闲置时间连续超过一年以上，且无法在院内或校内调剂使用的；
6.因自然灾害、意外事故（如火灾、水灾、盗窃）等不可抗力因素造成毁损，无法修复或修复不经济的；
第十五条处置程序
资产处置应严格按照以下程序进行，履行审批手续：
1.申请：由资产使用部门提出处置申请，填写《武汉理工大学固定资产(报废报损)申请单》，详细说明拟处置资产的基本信息、处置原因、处置方式（报废/报损/调拨/转让/捐赠等）及初步建议。对于申请报废、报损的资产，特别是大型精密仪器设备或单价较高的资产，原则上需提供由技术专家或第三方检测机构出具的技术鉴定报告。
2.学院审核：学院资产管理员对申请材料进行初审，汇总后提交学院资产管理领导小组审议。领导小组对处置的必要性、合规性、方式合理性进行审核，形成明确意见。处置申请需经院长签字确认。
3.学校审批：学院将经审核同意的处置申请及相关材料（含技术鉴定报告等），按学校规定的资产处置审批权限（根据资产价值或批次总额），报学校资产管理部门（资产管理处）审批。重大资产处置事项（如大批量、高价值资产）须报经学校校长办公会议或上级主管部门批准。
4.处置实施：
报废/报损资产：经学校批准报废/报损的资产，由学校资产管理部门统一组织回收或委托有资质的机构进行残值处理（如拍卖、拆解）。处理过程应公开透明，处置收入（残值）按规定上缴学校财务。
调拨资产：校内调拨，由调出、调入双方部门及资产管理员办理交接手续，更新资产系统信息。校外调拨（无偿划转），需按学校规定办理资产转移手续。
转让（出售）、捐赠资产：严格按照国家、学校相关规定和批准的方案执行，履行资产评估（如需）、公开交易（如需）、签订协议等程序。
5.账务核销：资产处置完毕后，学院资产管理员凭学校资产管理部门出具的批准文件及处置相关凭证（如回收单、交接单、拍卖成交确认书等），在学校国有资产管理信息系统中办理资产销账手续，同步更新学院资产台账。
第十六条禁止私自处置
严禁任何部门或个人未经批准，擅自对学院资产进行拆卸、变卖、丢弃、赠送、转移或以其他任何方式进行处置。违反规定的，将依法依规追究相关责任人的责任。
第六章资产清查与监督
第十七条定期清查
学院建立常态化的资产清查制度。
（一）局部清查：每学期末，由学院资产管理员组织或指导各使用部门对本部门管理的资产进行重点抽查或局部清查。
（二）全面清查：每年10月份，学院组织进行全面的资产清查盘点工作，与学校年度资产清查工作同步进行。
（三）清查内容：
1.核对资产实物与资产台账（系统记录）、资产卡片信息是否一致（名称、规格型号、数量、存放地点、使用状况、保管人等）；
2.检查资产标签是否完好、清晰、粘贴牢固，对损坏或脱落的标签进行补打和粘贴；
3.检查资产的完好率、利用率，评估使用状态；
4.清查闲置、待修、待报废资产情况，提出具体处理建议。
（四）清查报告：清查工作结束后，学院资产管理员负责汇总清查结果，分析存在的问题，提出整改意见，形成《船海与能源动力工程学院年度资产清查报告》，报学院领导审阅，并报送学校资产管理部门备案。
第十八条账实不符处理
在清查或日常管理中如发现账实不符情况，按以下原则处理：
（一）盘盈资产：查明盘盈原因及来源，确认为学院资产的，应按规定补办资产登记入库手续，纳入正常管理。
（二）盘亏、损坏、丢失资产：
1.使用部门须立即向学院资产管理员和领导小组报告；
2.由学院组织查明原因，分清责任；
3.资产责任人须提交详细的书面情况说明；
4.学院根据调查结果和学校相关规定，提出初步处理意见（包括是否赔偿及赔偿金额建议等），报学校资产管理部门审批；
5.依据学校批复意见执行，涉及赔偿的按程序办理。
第十九条监督检查
（一）内部监督：学院资产管理领导小组负责对全院各部门资产管理情况进行监督检查，每学期至少进行一次。检查重点包括：资产管理制度执行情况、账物相符情况、标签完整性、使用效率、维护保养记录、借用登记、处置合规性等。
（二）接受外部监督：学院自觉接受学校资产管理部门、财务部门、审计部门、纪检监察部门等对学院资产管理工作的监督检查、审计和指导。对监督检查中发现的问题和提出的整改意见，学院应及时制定整改措施，认真进行整改，并将整改结果报告相关部门。
第七章责任追究
第二十条奖励与处罚
学院建立资产管理奖惩机制。
（一）奖励：对在资产管理工作中认真负责、成绩显著，在提高资产使用效益、推动资源共享、创新管理方法、有效避免资产损失或发现重大安全隐患等方面做出突出贡献的部门和个人，学院将给予表彰或奖励。
（二）处罚：对违反本办法及国家、学校资产管理规定的行为，根据情节轻重和造成后果的严重程度，给予相应处理：
1.轻微违规：未造成资产损失，情节较轻的（如未及时登记、标签脱落未补、借用手续不全等），责令限期改正，在学院内部通报批评。
2.造成资产损失：因管理不善、使用不当、违规操作等主观原因导致资产损坏、丢失、提前报废等，造成国有资产损失的，须承担相应的经济赔偿责任。赔偿金额由学院根据资产价值（考虑折旧）、使用年限、责任大小等因素提出意见，报学校批准后执行。
3.严重违纪违法：
存在私自处置（拆解、变卖、丢弃、赠送）、侵占、挪用学院资产等行为；
因严重失职、渎职造成重大资产损失或恶劣影响；
提供虚假信息、恶意串通损害学院利益；
拒不配合监督检查或整改。
对于上述严重违纪行为，学院将报请学校依据有关规定给予相关责任人党纪政纪处分。涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。
第八章附则
第二十一条未尽事宜
本办法未尽事宜，按照国家现行有关法律、法规、规章等相关制度执行。本办法条款如与上级或学校新颁布的规定相冲突，以上级及学校最新规定为准。
第二十二条解释权
本办法由船海与能源动力工程学院资产管理领导小组负责解释。
第二十三条施行日期
本办法自发布之日起试行。
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